營運執照發放/金額/時點遲遲未定 WiMAX在台灣路難行

2006-11-15
根據瞻博網路最新研究報告,預估在未來5年內WiMAX和固定WiMAX之間的競爭將會升級,在諾基亞、易利信等3G設備領導廠商看好WiMAX為3G的必要補充下,行動WiMAX將成為促進全球行動通訊市場增長的重要動力之一。報告中預估,隨著全球首款行動WiMAX認證產品的推出,2012年全球行動WiMAX用戶將由2007年的170萬人增至2,130萬人。
根據瞻博網路最新研究報告,預估在未來5年內WiMAX和固定WiMAX之間的競爭將會升級,在諾基亞、易利信等3G設備領導廠商看好WiMAX為3G的必要補充下,行動WiMAX將成為促進全球行動通訊市場增長的重要動力之一。報告中預估,隨著全球首款行動WiMAX認證產品的推出,2012年全球行動 WiMAX用戶將由2007年的170萬人增至2,130萬人。  

電信公司對全球微波存取互通介面標準(Worldwide Interoperability for Microwave Access, WiMAX)技術都有興趣,固網業者也認為它是非常具有前瞻性的商機,國際間各主要電信公司甚至投資架設測試網路,觀察可行的應用模式、訊號品質與滲透率,以及訂價策略。台灣電信市場近年來也對行動WiMAX雄心勃勃,去年成立的WiMAX&WLAN產業交流會不斷召開各種研討會,從推動頻譜與執照開放公聽會、產品聯合說明、技術發展研討會、700MHz全球微波存取互通介面標準產業發展暨整合廣播應用服務研討會到法規監理研討會,不一而足。  

以目前英特爾(Intel)行動通訊產品線中,筆記型電腦將會是最早看到整合WiMAX的產品線,在英特爾與各國政府合作WiMAX環境布建逐漸成熟後,外接WiMAX卡的筆記型電腦有機會於明年現身,到了2008年後,WiMAX功能更將會是筆記型電腦的標準配備。英特爾近來積極與合作夥伴提倡「將 SIM卡放入筆記型電腦內(SIM card on Laptop)」觀念,計畫率先將3G行動電話整合至筆記型電腦,未來3G也會普及於WiMAX筆記型電腦中。  

要催生無線網路搭配光纖到家(Fiber To The Home, FTTH)網路技術,提供高速穩定上網,以及雙網整合的基礎建設,M台灣計畫加進WiMAX勢在必行,這裡要強調WiMAX並不是要取代無線區域網路 (Wireless Fidelity, WiFi)、非對稱性數位用戶端迴路(Asymmetric Digital Subscriber Line, ADSL)或者3G,上述的寬頻網路建設在WiMAX上路後都仍會存在。M台灣計畫既選定WiMAX作為主要應用技術,預計5年內可提供800萬人的無線上網環境。因此,M台灣計畫的後續發展成敗,也被全球相關產業認為是相當重要的WiMAX大規模應用指標案例。但就台灣目前實際WiMAX網路的發展進度來看,由於到目前為止,WiMAX網路服務營運執照的發放方式、金額、以及時點都尚未確定,這對於台灣後續發展WiMAX無疑已造成一定程度的負面影響 (表1)。  

3G/3.5G與WiMAX仍持續角力  

WiMAX與3G/3.5G雖然相互競爭,但其中一些共同的技術特性,未來4G匯流時,正交分頻多工接取(Orthogonal Frequency Division Multiplex Access, OFDMA)一定是共同的基礎。WiMAX的傳輸速度與四大電信公司準備在9月啟動的高速下鏈封包存取(High Speed Downlink Packet Access, HSDPA)具有傳輸速率上的優勢,不過,在3G、HSDPA、WiMAX等多種技術到底誰能勝出,尚無法確定。可以肯定的是,如果3G在數據方面的發展速度不夠快,等到WiMAX展現出數據傳輸的長處時,WiMAX將會有很大的市場空間,也會對3G造成不小的壓力(圖1)。  

從釋出9張執照、不限制投標者資格及經營項目、單回合競價等方向觀察,顯示國家通訊傳播委員會(NCC)傾向回歸市場自由機制,讓小型及新興業者參與競局。WiMAX一開始就被定位為固網及網際網路服務提供業者(Internet Service Provider, ISP)鏈結最後一哩的關鍵技術,有機會創造語音、數據及視訊等整合服務的商機,非傳統電信業者一直相當憂心傳統業者進行卡位WiMAX防堵,國家通訊傳播委員會已善盡保護小型業者責任,避免大型財團壟斷的機會。不過,從大環境來看,實在看不出像中華電信、台灣大哥大等大型傳統業者在既已投入 3G/3.5G龐大資金,且尚未具體出現明確回收時間點的情況下,對於WiMAX會有何企圖,國家通訊傳播委員會的善意似乎顯得過分了。  

根據不同地區,不同需要所創造出的營運模式需要各業者花時間思考,WiMAX不會只有一種模式,新加坡已有業者在港口建置WiMAX,覆蓋範圍可以涵蓋所有停泊的船隻,船員可以在船上使用無線網路上網,創造一個數位海港。電信業者在台灣各地區均已建置WiMAX實驗網路,而且3G業者幾乎沒有缺席,準備朝著建置WiMAX與WiFi的無線基礎網路方式,以搭配既有3G網路,以免3G與WiMAX形成對打的局面,衝擊自家業務。中華電信目前將WiMAX運用在骨幹網路上,比較實際而又能發揮效益的例子是為解決偏遠地區的拉線問題,台南縣後壁鄉到新營市間不再使用有線傳輸,已以WiMAX基地台傳輸數據。這時投資人將問各大電信業者,3G的大筆投資什麼時候回饋報酬?這麼大動作玩起WiMAX是什麼用意?事實上在2~3年內不會有答案。  

電信政策腳步的落實  

國家通訊傳播委員會於施政計畫中提出持單一終端設備可接取所有通訊傳播服務、持單一平台執照可傳輸所有通訊傳播服務、以合理價格接近使用寬頻服務、內容提供者可合理接近使用任何傳輸平台的遠景,施政計畫內容主要方向包括解除管制、修訂通訊傳播作用法、促進網路電話互連、檢討電信與有線電視費率、規畫 WiMAX頻率開放、促進寬頻發展等目標。  

經濟部技術處為實現台灣WiMAX發展藍圖,對於WiMAX政策計畫的專案補助研發經費將不受業界科專3年新台幣3,000萬元的上限,補助金額無限制,以鼓勵發展WiMAX技術,此計畫重點在於創新應用服務的部分,將手機與旅遊、展覽與居家安全、居家醫療等結合。這對於國內產學研究來說是很正面的訊息,但是業界關注焦點卻是WiMAX頻譜規畫與執照發放,國家通訊傳播委員會原本希望遵循電總既定政策,原訂2006年底前完成頻譜釋放,不過,現在看來年底前應該只能完成頻譜制訂等相關作業程序,來不及發放執照。台灣WiMAX頻譜政策不明,不僅使得缺乏練兵場的台灣WiMAX設備賣不出去,WiMAX論壇亦不願來台設立認證實驗室,嚴重影響整體產業鏈發展,原本台灣發展WiMAX腳步很快,但卻受困於頻譜政策不明,反而嚴重落後,不僅遠不及日本、南韓及澳洲等先進國家,甚至已被越南、泰國及印尼超越,落居亞洲倒數第三,與大陸及菲律賓同級。  

台灣在過去3年憑藉國內眾多網通廠商的努力,讓台灣成為WiFi網通設備主要輸出國,但是,成就這項的前提是因為其頻譜的開放性,沒有讓廠商們在練功及演練時造成牽絆,但是,當市場來到一個轉折點,進入新的網通WiMAX世代時,遊戲規則不同了,對於主導產業政策的國家通訊傳播委員會如此踱牛步的態度,台灣網通廠的老闆們正擔心原本的優勢即將漸漸流逝。  

雖然電信總局已在去年進行研議主要WiMAX頻段,規畫3.4G~3.7GHz提供固網業者納為基地台後端接取使用(Backhaul),或無線寬頻接取。但今年將頻段規畫和監管權責轉交予國家通訊傳播委員會後,上述規畫又產生了變數。原先,國家通訊傳播委員會表示可將以往畫為收訊不良地區使用的 700MHz頻段,收回做為WiMAX使用。所以,國家通訊傳播委員會內部進行研擬該開放3.4G~3.7GHz或者700MHz頻段予WiMAX使用,以及該以拍賣或者租用的方式開放頻段。最終,國家通訊傳播委員會決定開放2.5G~2.69GHz頻段,與亞洲鄰國方向相同,對於台灣WiMAX產業對國際接軌有相當正面意義。國家通訊傳播委員會決定採用爭議中的2.5G~2.69GHz頻段是一著好棋,此頻段涵蓋了相當適合行動式網路服務供應商可取得的最低頻段,尤其對有大量頻譜需求的3G行動電視新興服務或行動式WiMAX服務來說,就非常須要擁有此頻段的支援。去年12月WiMAX論壇曾向歐盟反應應開放2.5G~2.69GHz頻段,以促進個人寬頻服務未來的創新與營造公平競爭的環境,此外,對於非3G技術來說,此頻段可能是讓新進業者有機會跨入行動式網路服務的唯一頻段,因此頻段的配置結果對業者未來的走向是個相當關鍵的決議。國家通訊傳播委員會把市場分為三區,釋出9張執照,使用期限為6年,發照將改以審議和一次競價兩種方式同時進行,以營業額的1.5%為競價基礎,預計9月底拍板定案,明年3~6月正式發照。由於國家通訊傳播委員會已經確立開放的頻段,包括晶片業者、系統業者及終端設備廠商,都可一改過去的不確定感,正式鳴槍起跑,大舉衝刺研發資源,以便與國外廠商一較高下。  

國際市場兵馬倥傯  

WiMAX聯盟陸續公布幾波通過認證的產品,獲認證的產品均符合3.5GHz頻段的分頻雙工(Frequency Division Duplexing, FDD)系統規範,支援802.16-2004固接式無線寬頻技術。包括Aperto、Redline Communications、Air、Axxcelera、Sequans、西門子(Siemens)、Wavesat等廠商均名列其中。  

WiMAX幾次大會,經常出現的國內廠商包括神達與達創,神達目前採用富士通(Fujitsu)的解決方案,主要與Aperto搭配,達創則與Wavesat合作密切。  

從WiMAX論壇的認證名單觀察,可以看出晶片業者的競爭已經相當白熱化,不過,有個明顯現象是與英特爾有合作關係的設備廠商西門子、Air及Axxcelera相繼嶄露頭角,英特爾既然主導趨勢,接下來會祭出什麼樣的招數迎接來自各方的挑戰,值得期待。  

廠商奮力求生存  

2005年底經濟部核定M台灣計畫的11個廠商團隊,全部選用WiMAX為核心技術。WiMAX據稱可提供高速雙向網際網路連線,長程連線速度最快可達 75Mbit/s,可把資料傳到30哩外,並涵蓋半徑一哩之內的範圍,就技術面而言,採用OFDMA調變、多重換手(Handoff)機制、更有效率的節省功耗機制、先進服務品質(Quality of Service, QoS)和美國汽車協會(American Automobil Association, AAA)功能,加上較低的權利金結構和相當高的基地台用戶容量,使得這項技術從一開始就受到極大的矚目。目前主要的晶片大廠包括英特爾、Redline、Wavesat都已生產WiMAX晶片。電信業者如北電(Nortel)、阿爾卡特(Alcatel)也投入WiMAX的行動網路建置。國內3家民營固網業者速博、台灣固網和亞太電信也於去年8月攜手,開始進行WiMAX區域性場測計畫。國內網路通訊廠商投入生產WiMAX產品的速度也非常快,希望於5年後能夠在WiMAX市場版圖上重演成就寬頻網路出貨王國的光榮事蹟。  

目前台灣網通廠在WiMAX產品線布局,包括友訊、智邦、合勤、建漢、明泰、正文都已發展WiMAX一段時間,電子製造服務(EMS)、資訊科技(IT) 等大廠部分,包括鴻海、仁寶、華碩、廣達也都多有著墨。其中,正文自2005年第四季起更已開始生產固定式WiMAX802.16-2004標準用戶端產品,其他網通大廠也都計畫將在2006年推出WiMAX產品,但以目前市場趨勢來看,許多業者多看好具行動性的802.16e標準WiMAX產品將是未來主流,因此也有不少廠商將重心放在802.16e產品,希望能以802.16e產品搶占市場。由於合勤和智邦已與國際大廠(據悉,阿爾卡特已經與合勤談妥)取得合作默契,將在2006年下半年推出802.16e設備解決方案,因此這兩家廠商被認為可能最早推出802.16e用戶端產品的台灣廠商。  

再者,東訊取得工業局WiMAX發展補助計畫,投資獎勵旗艦型基地台開發廠商的資格,內部預期將在2006年中開始小量出貨,並已開始與多家國際大廠接觸洽談合作案。而台揚也與北美無線寬頻網路設備廠商SR Telecom簽定合作協議,雙方將共同合作開發WiMAX基地台與用戶端設備,台揚利用過去累積的高頻微波通訊核心技術開發WiMAX產品線,預期將帶來較明顯的營收助益。明基則已通過技術處核定補助開發的WiMAX多模行動寬頻終端與應用平台,主要技術包括各類無線通訊標準功能,並具備網路語音、影像電話、數位行動電視、數位版權管理等功能,以建立無線行動三合一服務(Triple Play)應用的開發技術。  

台灣大廠積極投入WiMAX產品  

對於萬方期待的WiMAX商用成熟化,最重要且無法避免的是產品價格像股票急殺的現象會一觸即發,台灣網通設備廠商恐再陷毛利保衛戰,但無線寬頻網路的下一代發展,將產生新的融合。家庭網路中心的形成,電視、電腦的相互融合,不僅是設備與軟體生產廠商以及網路運營商的利潤盛宴,在突破頻寬障礙後,將衍生出新的商業消費方式,內容與服務將以最便捷的方式被消費。而這種新的消費,在電視與電腦的功能被融合到手機終端上後,消費者購買影像、音頻、語音與電子書等媒體將在指縫間完成,基於此平台上的新服務必將深入市場,商家擁有的資源、技術優勢會更容易轉化為市場價值。WiMAX/WiFi若與FTTX互相搭配,可以連結寬頻與行動網,使得家庭、社區、企業內能提供各種寬頻服務,如在家購物、隨選視訊(Video on Demand, VOD)、在家上課等,提供更廣泛而多樣的商機(表2)。  

台灣電子業的強項在於終端設備的強大製造力,WiFi已占全球9成以上產值,WiMAX顯然就是下一波主流,台灣已有很多廠商投入WiMAX用戶端設備 (Customer Premise Equipment, CPE)開發,只要台灣開始做的產品,價格很快就會下降。WiMAX若大量生產,目前電信公司估計的理想值,在2007年時,CPE單價應該在100美元以內,2009年可以降到60美元左右。在第一波有了就好的產品實現之後,接下來,廠商們會繼續朝向WiMAX+WLAN、WiMAX+Mobile、WiMAX+DMB或WiMAX/WLAN/GPS/DMB/Mobile等雙模或多模行動裝置產品為主的方向發展。  

在台灣全員動員的預期心態中,由網通設備製造商、電信網路服務商與被教育中的消費者將攜手共舞,把台灣拱上WiMAX的世界舞台,並發光發熱。  

(詳細圖表請見新通訊元件雜誌69期11月號)  

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